ในช่วงก่อนที่จะเสนอเรื่องเข้าคณะรัฐมนตรี กระทรวงพาณิชย์ได้ชะลอการเสนอเรื่องโดยเห็นว่า ภาคส่วนต่างๆ ในสังคมยังมีความเห็�